我國打造基層政務(wù)公開“陽光房”

我國打造基層政務(wù)公開“陽光房”

為解決基層群眾反映的“辦事難”“辦事慢”問題，15個(gè)省（區(qū)、市）的100個(gè)縣（市、區(qū)）自去年開始推行基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作。四川省作為試點(diǎn)省份之一，經(jīng)過一年多的探索，在各地逐漸形成了一系列清晰、明確、規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，既校正了基層政務(wù)公開“隨意化”傾向，也推動了政府行政權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化。

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如何打通政務(wù)公開“最后一公里”，是個(gè)不小的難題。在基層一些地方，政務(wù)公開存在不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的問題，甚至出現(xiàn)“公開的信息公眾不需要，公眾需要的信息不公開”的怪現(xiàn)象。這種不接地氣的政務(wù)公開方式，不僅浪費(fèi)行政資源、走向形式主義，反過來也加劇了老百姓“辦事難”“辦事慢”的困擾。推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)，正是要解決以上問題。設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)、便于執(zhí)行的規(guī)范，是首要問題。在試點(diǎn)縣青川，通過“線上線下”問需、特邀監(jiān)督員問效、“兩代表一委員”會診，向全縣268個(gè)村（社區(qū)）發(fā)放6000余份政務(wù)公開事項(xiàng)征求意見表，進(jìn)而梳理出縣級公開事項(xiàng)501項(xiàng)、鄉(xiāng)級119項(xiàng)、村級96項(xiàng)。成都市新都區(qū)，盡管不是試點(diǎn)地區(qū)，但經(jīng)過3年多努力，建立了通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)5大體系、22個(gè)子體系，涵蓋1300余項(xiàng)事項(xiàng)。形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也就形成了穩(wěn)定的預(yù)期。政府服務(wù)有了遵循、老百姓辦事有了依據(jù)，政務(wù)公開的效率大大提高。

打通信息渠道，讓陽光真正照進(jìn)來，是一項(xiàng)重要課題。萬源市的試點(diǎn)圍繞公開方式展開，有改良也有創(chuàng)新，建立起“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體+活動”的立體模式。當(dāng)?shù)匕颜W(wǎng)站作為第一信息源，在信息發(fā)布、政策解讀、在線服務(wù)、公眾互動等方面做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)增加報(bào)紙、電視等信息發(fā)布頻率，打造微博、微信、客戶端等新媒體矩陣，對農(nóng)村基層干部“微權(quán)力”、農(nóng)村“三資”、扶貧和惠農(nóng)政策等54項(xiàng)內(nèi)容全程公開，打造了政務(wù)公開的“陽光房”。

與老百姓切身利益相關(guān)程度越高的信息，關(guān)注度也就越高，越要拓展公開的廣度和深度。攀枝花市西區(qū)從保障性住房入手，初步構(gòu)建起全流程、多形式、廣覆蓋的大政務(wù)公開格局。當(dāng)?shù)貜姆吭葱畔⒋_認(rèn)之初，就做到“公開無漏項(xiàng)”；年度建設(shè)計(jì)劃、房源面積戶型等關(guān)鍵信息，采用“線上線下”結(jié)合公開；擬分配房源、配租標(biāo)準(zhǔn)等信息實(shí)時(shí)公開；分配搖號辦法從制定到實(shí)施，邀請群眾全程參與監(jiān)督。全區(qū)統(tǒng)一管理的公共租賃房3199套，經(jīng)濟(jì)適用房及棚戶區(qū)改造安置房15539套，基本實(shí)現(xiàn)“零投訴”。事實(shí)證明，加大基層政務(wù)公開力度，不僅能倒逼行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量的提高，更是提升政府公信力的催化劑。

現(xiàn)階段，我國政務(wù)公開的重點(diǎn)在基層政府，難點(diǎn)也在基層政府。從試點(diǎn)效果看，基層政務(wù)公開已經(jīng)積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。下一步更要讓這些經(jīng)驗(yàn)形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、好落地、能操作的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，基層政務(wù)公開也必須考慮各地差異，切忌搞一刀切。在統(tǒng)一規(guī)范與因地制宜之間找到平衡，不僅是做好政務(wù)公開的要點(diǎn)，也是制定公共政策的關(guān)鍵。

隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切

面對臺風(fēng)和巨浪，挺身而出，英勇無懼。3名勇士黃群、宋月才、姜開斌用寶貴生命踐行了共產(chǎn)黨員“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的初心和誓言。中國船舶重工集團(tuán)有限公司第七六〇研究所國家某重點(diǎn)試驗(yàn)平臺20日出現(xiàn)險(xiǎn)情，第七六〇所副所長黃群、平臺負(fù)責(zé)人宋月才、平臺機(jī)電負(fù)責(zé)人姜開斌，在對平臺進(jìn)行加固作業(yè)過程中不幸被狂風(fēng)巨浪吞噬，墜海犧牲，試驗(yàn)平臺安然無恙。3名共產(chǎn)黨員，用生命譜寫了初心不改、信念當(dāng)先、許黨報(bào)國的壯歌。

勇往直前

7噸重的鏟車，坐著4個(gè)人，一個(gè)巨浪拍來橫移出兩米。8月20日，受臺風(fēng)“溫比亞”過境影響，大連出現(xiàn)罕見的暴雨狂風(fēng)。中船重工第七六〇所碼頭，用于科研試驗(yàn)的國家某重點(diǎn)試驗(yàn)平臺出現(xiàn)險(xiǎn)情，首部4個(gè)纜樁因受力過大嚴(yán)重變形甚至斷裂，纜繩脫落。對提升我國船舶多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)水平具有重要意義的平臺如脫韁的野馬劇烈搖晃，一旦失控，后果不堪設(shè)想。

黃群、宋月才、姜開斌等，一直在碼頭的值班室里關(guān)注平臺狀況。10時(shí)30分許，在危機(jī)緊要關(guān)頭，研究所黨委委員、副所長黃群帶領(lǐng)11名同志組成搶險(xiǎn)隊(duì)，沖上碼頭，對平臺進(jìn)行加固作業(yè)。

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監(jiān)控視頻里留下了他們一往無前的身影：300米長的碼頭，一個(gè)巨浪襲來，幾名同志倒下了；浪頭過去，他們又站了起來，繼續(xù)奮力前沖！“浪打在身上很疼，睜不開眼睛，那時(shí)候考慮不了個(gè)人安危，就想趕快過去，把平臺控制住，把平臺上的人保住?！钡谄吡査?guī)劃處副處長孫遜說，“黃群副所長就是那樣一個(gè)人，如果還有一次這種情況，他還會是同樣的選擇。”

一個(gè)大浪打來，正在作業(yè)的黃群和姜開斌被卷入海中；剩下的人和平臺上的人一起營救，又一波大浪打來，又有人落水。各方緊急施援，4人先后被救起，而黃群、姜開斌和后來落水的宋月才，壯烈犧牲。

許黨報(bào)國

試驗(yàn)平臺，寄托著黃群、宋月才、姜開斌拳拳許黨報(bào)國之心。親人、同事、戰(zhàn)友，對他們的評價(jià)不約而同：他們，把平臺當(dāng)成自己的“孩子”。

51歲的黃群，從武漢調(diào)來第七六〇所僅僅480多天，事發(fā)前一日還在辦公室通宵值班。他的愛人亢群說，那個(gè)時(shí)候他沖上去，想搶救的不僅僅是國家財(cái)產(chǎn)，那就像他的孩子一樣，融入了他多年的夢想、事業(yè)。61歲的宋月才，62歲的姜開斌，都曾在海軍服役，已經(jīng)退休，但試驗(yàn)平臺重新點(diǎn)燃了他們年輕時(shí)干事業(yè)的激情。宋月才的老部下，如今也在平臺工作的孫賀軍說：“好幾次，看到他頂風(fēng)冒雨去觀察平臺?！睂O賀軍20日當(dāng)天在碼頭值班室值班，凌晨3點(diǎn)看到宋月才穿著雨衣剛從碼頭回來。

姜開斌和老戰(zhàn)友劉子輝都已退休，今年3月聽到試驗(yàn)平臺需要人的信息，從湖南遠(yuǎn)赴大連，留了下來。劉子輝說：“當(dāng)兵13年多，退休了還能重回當(dāng)年的崗位，當(dāng)時(shí)都不敢相信。姜開斌生活上肯定不缺錢，離開家人到這里來，靠的就是一種情結(jié)?！笨喝赫睃S群遺物的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，調(diào)來的480多天里，黃群使用了5個(gè)筆記本，3本大的都快記滿了，其中在一篇學(xué)習(xí)十九大報(bào)告的體會中，黃群在標(biāo)題上寫道：“牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，為七六○所高質(zhì)量發(fā)展提供保障。”

最新發(fā)的一個(gè)“三會一課”記錄本上，黃群工工整整地寫下了完整的入黨誓詞。

“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切?！?月15日寫下這句話，20日，黃群用自己的行動做出了壯烈的詮釋。

初心不改“只有奮斗的一生才稱得上幸福的一生。”黃群在筆記本上寫下的這句話，他和他的戰(zhàn)友們都在踐行。

亢群說，之前大連還受過3次臺風(fēng)影響，黃群都在所里值班，這次值班過程中，他還帶著一本《大連市安全培訓(xùn)考核習(xí)題集》認(rèn)真學(xué)習(xí)。

第七六○所原來僅有的一位質(zhì)量管理體系國家注冊審核員退休了，負(fù)責(zé)質(zhì)量工作多年的黃群交流到這里時(shí)間不長，就幫助所里的3位同志通過了質(zhì)量管理體系國家注冊審核員考試。質(zhì)量安全處處長助理李蘋蘋是其中的一位，她說，黃群副所長來了1年多，帶動所里整體質(zhì)量水平有很大進(jìn)步，他幫助大家制定發(fā)展方向、職業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格要求，細(xì)心指導(dǎo)，“有他的帶領(lǐng)，想不進(jìn)步都難。”戰(zhàn)友孫賀軍說，宋月才是一個(gè)很節(jié)儉的人，穿的衣服有的還打著補(bǔ)丁，但是單位有些事他都拿自己的錢去辦，而且對同事們關(guān)懷備至?！拔业耐闲缓夏_，我沒跟他說過，就在前幾天他看到了，第二天就從家里帶了一雙拖鞋給我。”3名勇士離去了，但艱難險(xiǎn)阻擋不住戰(zhàn)友們的使命初心：“他們未竟的事業(yè)，我們有能力和信心去完成！”

試驗(yàn)平臺的工作人員目前有19名，年齡從30多歲到60多歲，幾乎都是拋家舍業(yè)。采訪到的幾個(gè)人都告訴記者，能夠?yàn)辄h和國家的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，倍感榮光。劉子輝說，自己還是會義無反顧地干，代價(jià)不能白白付出。

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