“燦鴻”來了！浙江省堤岸水庫無一出險(xiǎn)，百萬群眾成功轉(zhuǎn)移

“燦鴻”來了！浙江省堤岸水庫無一出險(xiǎn)，百萬群眾成功轉(zhuǎn)移

2015年07月11號，強(qiáng)臺風(fēng)“燦鴻”從浙江省舟山市登陸?？耧L(fēng)過境，吹斷了百年大樹，山體滑坡堵住了高速公路，但浙江省受災(zāi)最重的五地市無人傷亡，24小時(shí)內(nèi)，水、電、路全通。近年來，無論臺風(fēng)如何肆虐，浙江的千里海塘、萬座水庫穩(wěn)如磐石，沒有發(fā)生一起較大人員傷亡事件。這一奇跡何來？時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志曾明確要求：不怕“興師動眾”、不怕“十防九空”，寧聽群眾一時(shí)罵聲，不聽群眾事后哭聲。從此浙江確立了先進(jìn)的防臺理念：關(guān)鍵不在損失，而在生命安全。浙江歷屆黨委、政府筑起了一張覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)“安全網(wǎng)”。

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2015年07月10日，浙江省氣象臺發(fā)出紅色預(yù)警：今年第九號臺風(fēng)“燦鴻”將于11日中午到傍晚在三門至舟山一帶沿海登陸或穿過，強(qiáng)度可達(dá)超強(qiáng)臺風(fēng)……超強(qiáng)臺風(fēng)過境，浙江應(yīng)對有條不紊。底氣首先來自多年不斷加強(qiáng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。浙江海岸線和海島岸線超過6500公里。海岸線綿長，地貌又是多山且土層瘠薄。海塘、江堤、水庫，成為防臺的三個(gè)關(guān)鍵要素。1997年11號臺風(fēng)過后，浙江省委省政府決定投入50多億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)海塘1400公里。1999年，浙江再次投入110億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)江堤1200公里。同時(shí)，浙江啟動120多個(gè)重要城鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程；對存在病險(xiǎn)問題的1021座水庫實(shí)施“千庫保安”；實(shí)施“千村示范、萬村整治”，整改農(nóng)村的破路危房。

2008年，浙江省委、省政府再次提高安防標(biāo)準(zhǔn)——全面推行“強(qiáng)塘固房”工程，規(guī)劃3年內(nèi)在全國率先完成三類壩水庫和重點(diǎn)小型二類水庫除險(xiǎn)加固工作，做好海塘、江堤加固維修和配套工程建設(shè)，為避免因?yàn)?zāi)倒房而造成群死群傷，推進(jìn)農(nóng)村困難家庭的危舊房改造。浙江鑄成了一道強(qiáng)硬的防護(hù)線。

“第一回遇到臺風(fēng)，我們不緊張，這里巴適得很?！彼拇r(nóng)民工王川川在寧波務(wù)工，他這次被安置在北侖區(qū)新碶街道松花江中學(xué)避災(zāi)。室外狂風(fēng)吹倒的鐵質(zhì)廣告牌到處亂撞咣咣作響，避災(zāi)中心里暖意融融，圍著KTV點(diǎn)唱機(jī)唱歌， 打牌聊天，很多孩子第一次度過這么熱鬧的夜晚，興奮得滿場奔跑游戲。王川川的晚餐是附近飯店送來的愛心餐，避災(zāi)中心里有20多名社區(qū)志愿者在服務(wù)。

浙江2006年起建設(shè)避災(zāi)安置場所，到2014年底已建成避災(zāi)中心1.1萬多個(gè)，覆蓋全省所有縣、鄉(xiāng)和所有多災(zāi)村、社區(qū)。每個(gè)避災(zāi)中心都有預(yù)案，一旦啟用，由誰打開房門、路線圖怎么引導(dǎo)、物資怎么發(fā)放，都有規(guī)范要求。受災(zāi)群眾在這里有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、傷病能及時(shí)救治。

2008年開始，浙江推開海洋漁業(yè)漁船安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)，東海島嶼上豎起了一座座基站，海洋捕撈漁船全面安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備?！盃N鴻”警報(bào)一發(fā)出，寧波市5672艘漁船除少數(shù)船只在不受影響的外海，5654艘回港避風(fēng)，溫州市7699條漁船全部歸港。原本風(fēng)險(xiǎn)最大的“漁老大”們安全了！

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防臺風(fēng)，預(yù)警是關(guān)鍵。浙江在完善“預(yù)警體系”上花了大力氣：“燦鴻”生成，省委、省政府及時(shí)召集防汛、氣象、水利、海洋、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行會商，分析“燦鴻”的走向、風(fēng)情、雨情、潮情，針對臺風(fēng)影響的時(shí)間范圍、可能帶來的危害和防御能力，做好應(yīng)對預(yù)案?！盃N鴻”生成后，威力在不斷增加，象山東門島的島民們對此了解得清清楚楚。覆蓋寧波全市的氣象災(zāi)害預(yù)警廣播接收機(jī)，將偏遠(yuǎn)的山村島嶼一并納入預(yù)警范圍。來自浙江省水利廳的數(shù)據(jù)顯示，浙江實(shí)現(xiàn)防臺御洪監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，對洪水預(yù)報(bào)和強(qiáng)降雨預(yù)警，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。村里一條小河水位過了警戒線，縣里馬上收到預(yù)警。“燦鴻”預(yù)警一發(fā)出，浙江立即啟動預(yù)案，進(jìn)入有序的“抗臺”狀態(tài)：省防汛指揮部辦公室發(fā)出通知，有關(guān)責(zé)任人迅速進(jìn)崗到位，防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急通訊、供電等防御措施一一落實(shí)，水庫、河網(wǎng)預(yù)泄預(yù)排，轉(zhuǎn)移人員，疏散游客，及時(shí)關(guān)停機(jī)場、高速公路、旅游景區(qū)。臺風(fēng)登陸前后，從省委書記、省長開始，各級“一把手”坐鎮(zhèn)防汛指揮部?！案骶透魑?，守好自己的責(zé)任田。”省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級梯次指揮，還設(shè)立了水上、地質(zhì)災(zāi)害、城市防臺防洪等指揮分部，分別組織指揮特殊區(qū)域的防臺抗災(zāi)工作。

轉(zhuǎn)移群眾并非易事。7月10日，在受災(zāi)嚴(yán)重的象山縣丹西街道文昌社區(qū)油車巷，社區(qū)主任章永仙晚飯后再次趕到最后一個(gè)不肯遷移的住戶——年近九旬的奚老太家里?！拔遗_風(fēng)見得多了，不要緊，不想去外面?！闭惶欤先思揖褪遣凰煽?。屋外風(fēng)雨呼嘯如猛獸，老舊的油車巷，水位節(jié)節(jié)增高。耐心勸說到夜深，老人終于點(diǎn)頭答應(yīng)了，此時(shí)巷子洼處的積水已經(jīng)漫到腰際，社區(qū)一個(gè)強(qiáng)壯的小伙子背上老人，其余工作人員圍在邊上，頂著呼嘯亂旋的狂風(fēng)，盡量把自己的雨傘往老人身上湊，將老人安全轉(zhuǎn)移出去。短時(shí)間下了200多毫米強(qiáng)降雨，紹興市上虞區(qū)管梁村的山體出現(xiàn)了松動。村支書桑明華顧不得危險(xiǎn)，帶著兩名干部，冒大雨將兩名沒轉(zhuǎn)移的八旬老人抱起就跑?；厥卓纯椿碌纳襟w，大家直呼“好險(xiǎn)！金華市婺城區(qū)塔石鄉(xiāng)地處深山，持續(xù)的強(qiáng)降雨極易引起山體滑坡等重大災(zāi)害。全鄉(xiāng)黨員干部齊上陣，趕在臺風(fēng)之前轉(zhuǎn)移群眾。有的老人家不愿走；有人舍不得留在家里的家禽，有人記掛著收拾要緊東西，怪鄉(xiāng)干部小題大做的鄉(xiāng)民不在少數(shù)。磨破嘴皮，說盡好話，終于在臺風(fēng)來前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)民百分百轉(zhuǎn)移。意外情況隨時(shí)會發(fā)生。10日，臺風(fēng)已在舟山海域掀起大浪，朱家尖島小烏石塘，三名不知危險(xiǎn)的游客跳進(jìn)洶涌的大海游泳。恰好被正在巡查的朱家尖街道和社區(qū)的巡防人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，街道工作人員立即奮不顧身跳下岸堤施救，才將他們拖上岸……臺風(fēng)剛過，舟山枸杞鄉(xiāng)大王社區(qū)書記傅存萬天一亮就急匆匆起床，帶著8名干部到海岸邊巡查，因?yàn)闈O民們養(yǎng)的貽貝受災(zāi)嚴(yán)重，大家急著下海搶收。但“燦鴻”的后續(xù)影響帶來4到5級海浪，傅存萬一天都在攔漁民，勸說“安全比財(cái)產(chǎn)重要得多?！边@一次應(yīng)對“燦鴻”，浙江共轉(zhuǎn)移群眾106萬人，回港避風(fēng)船只6.4萬艘?！傲幉凰廊?、少傷人”的先進(jìn)抗臺理念，讓浙江人民的生命安全有了最大保障。

為防御強(qiáng)臺風(fēng)“燦鴻”和臺風(fēng)“蓮花”，國家防總于8日16時(shí)啟動防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，先后派出8個(gè)工作組趕赴防臺風(fēng)一線，協(xié)助地方做好防御工作。各地積極主動防御，浙江省防指和臺州、寧波、舟山、溫州、湖州、紹興六市啟動防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，對85座小型水庫巡查值守情況進(jìn)行抽查。上海、江蘇、安徽、福建等地也啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度水利工程全力排洪，努力降低河湖水位，最大限度減低了災(zāi)害損失。浙滬蘇皖四省市共緊急轉(zhuǎn)移安置119.9萬人。

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