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40年前，在此修一座水庫就成為橋亭人的飯后談資。2014年11月，橋亭人夢想成真，巴中第一座大型水庫——紅魚洞水庫破土動工。如今，移民安置點(diǎn)初具雛形，大壩樞紐臨建工程即將完工，導(dǎo)流隧洞初步具備通水過流條件，泄洪洞及閘室建設(shè)正加快推進(jìn)，干渠工程正式動工。預(yù)計(jì)到2019年，兼具灌溉、防洪、供水和旅游功能的紅魚洞水庫全面完工，將呈現(xiàn)出“高峽出平湖”的壯觀景象，南江縣和巴州區(qū)40多萬畝灌面免受旱澇之苦，近100萬人安全飲水得到保障。

四年半時間，完成從規(guī)劃到審批的接力賽，創(chuàng)大型水利工程審批速度之最

修建紅魚洞水庫是南江人的期盼，也是巴中人民的期盼。洪澇、干旱的沉痛歷史記憶總是讓人刻骨銘心。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自二十世紀(jì)五十年代以來，我市發(fā)生特大洪災(zāi)30多次，其中尤以1965年、1969年、1974年、2003年、2007年、2010年最為嚴(yán)重;共發(fā)生重度干旱81次。目前全市尚有省定旱山村185個，缺水村236個，有超過20多萬人飲水不安全。

1998年長江特大洪災(zāi)后，四川提出在渠江流域新建一批防洪控制性水庫的規(guī)劃。面對千載難逢的機(jī)遇，巴中，沒有片刻的猶豫，順勢而上。

2008年11月，南江縣紅魚洞水庫建設(shè)項(xiàng)目納入國家“十一五”規(guī)劃。

2009年，省委省政府將紅魚洞水庫建設(shè)項(xiàng)目納入水利部與四川省政府“十一五”大型水利合作項(xiàng)目，并寫入省委1號文件。同年，省水利水電勘測設(shè)計(jì)院測量組進(jìn)駐南江，紅魚洞水庫前期工作正式啟動，并完成項(xiàng)目建議書編制初稿。

2010年11月25日，國家水利部審批通過項(xiàng)目建議書。

2012年2月28日，國家發(fā)改委審批通過項(xiàng)目建議書。

2013年10月8日，國家發(fā)改委審批立項(xiàng)。同年11月19日，一個載入巴中水利和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史冊的日子，紅魚洞水庫及灌區(qū)工程開工建設(shè)動員會在南江縣橋亭鄉(xiāng)橋亭村項(xiàng)目工地舉行。

從無到有，從開始規(guī)劃到立項(xiàng)審批，僅僅用了四年半時間。

四年半時間，在歷史長河中彈指一揮。然而就在這四年半中，誰又統(tǒng)計(jì)過有多少人為此灑下辛勤的汗水、有多少人從未停下奔波的腳步，又有多少人舍棄自己的小家，才換得這銘記豐碑的“驚鴻一瞥”!

市委書記李剛多次赴蓉進(jìn)京匯報工作、爭取項(xiàng)目，紅魚洞水庫最終成為省發(fā)改委、省水利廳的工作之要。省財政廳、省扶貧移民局、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳等省級主管部門也全力給予技術(shù)保障，全程指導(dǎo)前期工作，全心協(xié)調(diào)審批事項(xiàng)。

舉全市之力、聚全民之智，我市成立了市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的紅魚洞水庫及灌區(qū)工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組。南江縣從機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建籌備組，兵分三路，赴京、駐蓉、堅(jiān)守庫區(qū)灌區(qū)，全方位開展工作。采取倒排工期、責(zé)任到人、跟蹤落實(shí)、考核問效等辦法，充分匯集和調(diào)動各種資源，全力推動紅魚洞水庫前期工作。

縱觀國內(nèi)大二型水庫審批，從開始規(guī)劃到立項(xiàng)審批一般需要十年甚至幾十年?？梢则湴恋卣f：巴中，創(chuàng)造了全國大型水利項(xiàng)目審批速度之最，而這樣的速度被國家相關(guān)部委和省級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)冠之為巴中的“紅魚洞速度”!

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觀念思維的嬗變，用心用情的作風(fēng)，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的精神，移民搬遷波瀾不驚

移民搬遷，是大型工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也被稱為“天下第一難”。紅魚洞水庫工程拆遷各類房屋15余萬平方米，移民搬遷三千余人，搬遷安置強(qiáng)度前所未有。

“一開始群眾也不認(rèn)同?！睒蛲むl(xiāng)副鄉(xiāng)長夏攀直言，不少干部吃了閉門羹。問題出在哪?干部在走訪中發(fā)現(xiàn)，群眾的顧慮主要集中在：擔(dān)心分配不公，發(fā)展不好，沒有穩(wěn)定的收入來源等。

九龍灣原名張家塝，原計(jì)劃在此建一個普通的移民安置點(diǎn)。群眾認(rèn)為生產(chǎn)生活設(shè)施不完備，不愿搬遷。工程指揮部一班人反復(fù)查看地形，一個大膽的設(shè)想出爐：既然學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的災(zāi)后重建資金還未使用，何不將橋亭鄉(xiāng)政府整體搬遷至此，新建一個集鎮(zhèn)。

于是，從北京請來專家，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，一張美輪美奐的規(guī)劃圖隨即呈現(xiàn)在人們眼前。從一個單純的移民安置點(diǎn)到4A級風(fēng)情旅游集鎮(zhèn)，是紅魚洞人觀念和思維的又一次飛躍。

為紀(jì)念這個即將誕生的新集鎮(zhèn)，他們依據(jù)背后形似九龍的山體，把這里改名為九龍灣。

在規(guī)劃圖上，公路通到家門口，路燈新穎別致，便民超市、休閑廣場、學(xué)校、醫(yī)院、酒店各得其所、井然有序。這樣設(shè)施齊全而漂亮的新規(guī)劃一出，移民搬遷工作好做多了，許多準(zhǔn)備拿著拆遷補(bǔ)償款到城市定居的村民也回來了。

“看到安置點(diǎn)建設(shè)得這么好，我想在這里開個農(nóng)家樂?！睒蛲むl(xiāng)銀堡村6社村民秦在祥在拿錢走人和進(jìn)入安置點(diǎn)兩個選擇上反復(fù)三次，最后選擇回到安置點(diǎn)。

不止是九龍灣，龍門灘和桂花園這兩大移民安置點(diǎn)規(guī)劃同樣有特色，按照“大聚居+小分散”模式，統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一樣式，別墅式紅色琉璃瓦坡屋頂樓房，美觀大方。移民一家一個院子，橫看成排，豎看成行。將移民安置、新村聚居、旅游服務(wù)深度融合，把移民安置點(diǎn)打造成鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

“有些移民安土重遷思想嚴(yán)重，堅(jiān)決不肯搬，這就要我們干部跟老百姓綁在一起，用心處，用情幫，贏得群眾支持?！必?fù)責(zé)征地拆遷工作的基層干部謝尚斌說。在移民搬遷這場戰(zhàn)役中，從事移民工作的干部經(jīng)受住了考驗(yàn)。有的，家在眼前，卻翻山越嶺，走村串戶，長年累月難回趟家;有的，嗓子啞了，就依靠手勢指揮，依靠手機(jī)短信進(jìn)行交談;有的，面對群眾的一時誤會和不冷靜，打不還手、罵不還口，仍然耐心細(xì)致地做解釋工作;有的，兒女生病無法照看，父母生病無法盡孝……

窮家難舍，故土難離。揮淚拆家園，遷祖墳，別親友，帶著無盡的鄉(xiāng)愁離別故土。橋亭鄉(xiāng)橋亭村6組種植大戶王樹平不得不作出“犧牲”。依靠核桃、金銀花種植，他家每年收入不菲?！凹t魚洞水庫施工后，我家的房屋、土地、林地將會全部被庫區(qū)淹沒。想到更多的人將會受益，我舍去這個小家又算什么?我相信，政府會把我們安置好的。”

橋亭鄉(xiāng)鳳凰村8社秦發(fā)珍平時在安置點(diǎn)工地上干點(diǎn)零活，說起搬遷，她眼淚止不住長流?！半m說，以前只是個土坯房，但也是一匹瓦一匹瓦掙出來的家業(yè)?！辈疬w那天，秦發(fā)珍看著自己住了大半輩子修建的四合院倒下，心酸不已。

橋亭鄉(xiāng)銀堡村文書桂興書是村里第一個倒房子的。隨后，他動員7戶親戚迅速拆遷?！拔沂抢宵h員老干部，關(guān)鍵時刻帶頭支持工作?！痹诠鹋d書的帶頭下，銀堡村的移民搬遷工作順利進(jìn)行。

作為紅魚洞水庫移民安置最大的聚居地，九龍灣安置點(diǎn)規(guī)劃人口5000余人。而今的九龍灣，群山環(huán)抱，白墻朱瓦，綠水白鷺。一期工程即將完工，4月底160余戶居民將率先入住。

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把重任扛在肩上，把進(jìn)度記在心里，紅魚洞水庫建設(shè)者攻堅(jiān)克難、奮勇當(dāng)先

初春的南江紅魚洞庫區(qū)，寒意還未完全褪去。

從南江縣城出發(fā)，驅(qū)車從省道公路S101線沿河而上。省道S101線改線復(fù)建架設(shè)的橋梁、九龍灣移民搬遷安置點(diǎn)、大壩配套渠系工程……到處都是一派熱火朝天的建設(shè)場景。

紅魚洞水庫建設(shè)項(xiàng)目包括大壩樞紐、導(dǎo)流隧洞、S101線改線復(fù)建、水庫渠系建設(shè)、移民搬遷安置等5大工程，是我市單個投資額度最多、工程施工難度最大、時間跨度最長的項(xiàng)目。

按照工程設(shè)計(jì)，省道S101線紅魚洞至上兩路段部分道路將被淹沒，改線復(fù)建工作早在兩年前就啟動了。何甫是這個工程的總負(fù)責(zé)人，他介紹，由于是在峽谷深溝里施工，受地形影響，施工難度大得要命，這就叫“板凳上打麻將——擺不開場子”。

每天都有施工進(jìn)度計(jì)劃，每月都有進(jìn)度和任務(wù)完成情況匯總。這些進(jìn)度表就是決戰(zhàn)的風(fēng)向標(biāo)。何甫每天都與工人泡在一起，優(yōu)化施工方案、現(xiàn)場解決困難和問題，大到資金撥付小到一根鋼筋的綁扎，他都要操心和查看，是不是符合施工的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過近2年的艱苦努力，長達(dá)15公里公路路基已基本成型，沿途一共修建10個隧道、36道涵洞、16座橋梁，堡坎護(hù)坡比比皆是，原計(jì)劃三年工期有望提前一年完工，預(yù)計(jì)今年7月底將全面建成通車。

要趕在洪水到來之前，提前完成任務(wù)，大壩樞紐工程項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人王勇親自站在大壩上指揮和督戰(zhàn)。他說，每一個時間節(jié)點(diǎn)都有任務(wù)，不能誤點(diǎn)，否則就會拖整個工程建設(shè)的后腿，那他就成了“罪人”。他的一雙手布滿老繭，雙眼長期充血，皮膚被曬得黝黑發(fā)亮，工友們說他像一頭“黃牛”。

在大壩樞紐施工現(xiàn)場，王勇如數(shù)家珍給記者介紹起大壩樞紐的情況。大壩為瀝青混凝土心墻堆石壩，基礎(chǔ)必須采取特殊的技術(shù)手段施工，項(xiàng)目部多次優(yōu)化施工方案，克服復(fù)雜地質(zhì)條件下的各種施工難題。每天派出4個施工班組輪番施工，加班加點(diǎn)，挑燈夜戰(zhàn)。大壩右岸肩開挖已進(jìn)入掃尾階段，砂石加工系統(tǒng)、混凝土拌合系統(tǒng)、骨料開采系統(tǒng)等臨建工程基本完工，溢洪道、取水口等主體工程建設(shè)即將完工，預(yù)計(jì)今年9月實(shí)現(xiàn)圍堰截流。

導(dǎo)流隧洞工程是紅魚洞水庫的先導(dǎo)性工程，泄洪洞及閘室建設(shè)尤為關(guān)鍵，別看這個工程小，它是整個工程的“咽喉”。楊坤是負(fù)責(zé)閘室開挖的工人之一，這個來自青海省的年輕小伙子，看上去可愛憨厚。中午他迅速扒了幾口飯，就奔向工地。他說，導(dǎo)流隧洞承擔(dān)導(dǎo)流泄洪的使命，為了趕工期，他已經(jīng)一個月沒休息了。

在紅魚洞水庫最大移民安置點(diǎn)九龍灣集鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場，秦家坪、九龍寺、觀音廟三個安置點(diǎn)沿集鎮(zhèn)主干道次第分布。集鎮(zhèn)8.6公里的主干道已經(jīng)成型，一棟棟新居拔地而起，剛勁的挖掘機(jī)正在挖坑栽樹，綠化道路，工人們在裝修、粉刷房子。

65歲的鮮泗文老人對記者說，再過兩個月就可以搬進(jìn)新居了。他打算搬到新的聚居點(diǎn)后一家人搞鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。他做夢都沒想到這半山腰可以搞旅游開發(fā)，而且公路修到家門口。

全長163.25公里的紅魚洞水庫灌區(qū)渠系工程作為紅魚洞水庫項(xiàng)目的重要組成部分，于3月27日正式開工建設(shè)。灌區(qū)工程開工建設(shè)對于優(yōu)化配置區(qū)域水資源，促進(jìn)沿線的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)及農(nóng)民增收具有重要意義。

測量隊(duì)隊(duì)長張新云，在春節(jié)期間把家人接到工地上來過年;大壩樞紐工作人員林志，在孩子出生的那一天也沒有回家;征地工作人員石茂德在下鄉(xiāng)的路上，小腿被毒刺扎了卻全然不知，直到大面積發(fā)炎才發(fā)現(xiàn)……正是這些普普通通的建設(shè)者艱辛付出，舍小家股顧大家，才有紅魚洞水庫各項(xiàng)工程的快速推進(jìn)。

紅魚洞水庫管理局局長張洪祥對記者說，市委市政府和南江縣縣委縣政府一直把紅魚洞水庫建設(shè)作為“一把手工程”，為了加快建設(shè)進(jìn)度，各級各部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督;建設(shè)者們?nèi)找辜娉?，把高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建好紅魚洞水庫的重任扛在肩上，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持節(jié)假日不放空、堅(jiān)持晝夜施工不斷檔、堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)理不掉鏈，按照階段目標(biāo)任務(wù)要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工程。截至一季度，紅魚洞水庫累計(jì)完成投資2.42億元。今年計(jì)劃完成8.1億元，任務(wù)十分艱巨。

目前，大壩樞紐工程的砂石加工系統(tǒng)、混凝土拌合系統(tǒng)、骨料開采系統(tǒng)等臨建工程基本完工，溢洪道、取水口等主體工程建設(shè)即將完工;導(dǎo)流隧洞墊層混凝土已澆筑完工，初步具備通水過流條件，泄洪洞及閘室建設(shè)正加快推進(jìn);渠系工程正式動工，干渠Ⅰ標(biāo)營地、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完工，干渠Ⅱ-Ⅳ標(biāo)招投標(biāo)工作正在進(jìn)行;省道S101線復(fù)建接近尾聲，基本形成通車能力;圍堰區(qū)移民搬遷基本完成，移民安置點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，部分移民已搬遷入住。

創(chuàng)新多元融資模式，整合各類項(xiàng)目資金，有效化解工程建設(shè)的資金之困

紅魚洞水庫規(guī)劃總投資31.89億元。據(jù)初步估計(jì)，整個紅魚洞建成后，耗資至少50億元以上。在地方財力薄弱且中央財政資金還未撥付的情況下，申報審批立項(xiàng)、移民搬遷、道路改建……一系列大量的前期工作不能因此停滯。多元開放的投融資體制在紅魚洞水庫建設(shè)中由此而誕生。

“每一項(xiàng)建設(shè)都離不開資金，移民安置區(qū)的建設(shè)也一樣不能‘脫俗’。去年九月份，中央財政資金到賬，而我們這些工作已經(jīng)在前年就開始啟動了?！奔t魚洞水庫建設(shè)管理局副局長楊子中說：“這么大的工程是等不起的!”

錢從哪里來?

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PPP模式便成功運(yùn)用到紅魚洞水庫項(xiàng)目建設(shè)。江西宏盛投入1個多億加入了移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對S101線復(fù)建工程又投資了近4億元。

因?yàn)樯鐣Y本的成功引入，使得安置點(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行，S101復(fù)建工程竣工時間也因比原計(jì)劃提前了一年。

如果說民間資金的引入有效緩解了地方配套資金的壓力，那么信貸支持更是為紅魚洞水庫建設(shè)注入了一支強(qiáng)心劑。

2014年4月導(dǎo)流隧洞工程正式開建，去年3月大壩樞紐工程正式開建。資金嚴(yán)重短缺，工期更是不等人。開會、商討，再開會、再商討……這樣的會議至少開了不下十次。

凝聚智慧，群策群力。一條別人未曾走過的路被紅魚洞水庫建設(shè)管理者們走得通暢無阻。那就是銀政合作、政企合作。南江縣政府以縣國有資產(chǎn)抵押、財政擔(dān)保貼息的方式僅用了半年時間就與農(nóng)發(fā)行“牽手”，申請到前期工作經(jīng)費(fèi)貸款8000萬元、墊付性貸款8億元和過橋貸款6.8億元。農(nóng)發(fā)行四川省分行行長張勇說，此舉是全國金融機(jī)構(gòu)與地方政府和業(yè)主創(chuàng)新合作模式、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的首例，而這筆貸款也是目前該行貸出的最大一筆款項(xiàng)。

“一分錢對我們來說都是彌足珍貴的?！弊鳛榉止芗t魚洞建設(shè)資金的楊子中把錢看得特別“重”，連片扶貧資金、新村建設(shè)項(xiàng)目資金、交通項(xiàng)目資金、水利項(xiàng)目資金，凡是紅魚洞水庫庫區(qū)所覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的項(xiàng)目資金，全部集中打捆投入到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施遷建，從而有效彌補(bǔ)了項(xiàng)目配套資金短缺和不足的短板。

2016年1月26日，在全省水務(wù)局長會議上，紅魚洞水庫建設(shè)管理局作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。社會融資+銀政合作+項(xiàng)目資金整合這樣的多元開放投融資體制的成功嘗試，得到省領(lǐng)導(dǎo)和參會人員的充分肯定。

紅魚洞水庫位于嘉陵江支流水系南江橋亭鄉(xiāng)境內(nèi)，是渠江流域重要的防洪工程，是全國“172”重點(diǎn)水利工程之一，控制流域面積316平方公里，年平均來水量2.14億立方米，水庫最大壩高104.8米，壩頂長209米，庫區(qū)湖面長13.7公里，正常蓄水位650米，總庫容1.67億立方米，是一座兼具農(nóng)業(yè)灌溉、防洪和城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水等功能的大型水利工程。灌區(qū)包括南江縣、巴州區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)258個村，灌溉面積40.96萬畝，并為沿線100萬人提供生活用水。規(guī)劃總投資31.9億元，工期48個月。工程建成后，配合城區(qū)局部河段整治，南江縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)將由10年一遇提高到20年一遇。

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