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2016年04月18日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》(簡(jiǎn)稱“細(xì)則”)，強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，明確了針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類追責(zé)情形，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了環(huán)保“緊箍咒”。

領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究!

任期內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞后“拍屁股”走人的時(shí)代，一去不復(fù)返。細(xì)則明確了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任“終身追究”制，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。哪些情形屬于責(zé)任追究范圍?細(xì)則按照權(quán)責(zé)一致的原則，分別對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員(俗稱“一把手”)，縣級(jí)以上黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員(俗稱分管領(lǐng)導(dǎo))，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等進(jìn)行了責(zé)任劃分，樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線思維，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

任期內(nèi)環(huán)境惡化后果嚴(yán)重要追責(zé)!

針對(duì)地方黨政“一把手”，細(xì)則規(guī)定了16種追責(zé)情形，要求其長(zhǎng)期持續(xù)地履行好生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的，履職不力發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，本轄區(qū)連續(xù)3年未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)的，盲目決策造成當(dāng)?shù)馗黝愘Y源消耗超過環(huán)境承載力的，因生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力導(dǎo)致國(guó)家對(duì)本地區(qū)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批等情形，地方黨政“一把手”均要被追責(zé)。保護(hù)環(huán)境需要部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)。對(duì)此，細(xì)則強(qiáng)化了地方黨政“一把手”的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職責(zé)，明確規(guī)定，地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作等方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的要追責(zé)。

指使放任違法項(xiàng)目審批建設(shè)要追責(zé)守住環(huán)境安全底線，必須從項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)作好污染源頭防控。細(xì)則規(guī)定，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反環(huán)境或資源相關(guān)法律法規(guī)，批準(zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或項(xiàng)目審批的，將被追責(zé)?？h級(jí)以上黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，如指使、授意或放任分管部門違規(guī)審批，或制止不力、放任、包庇等情形，也在追責(zé)之列。

針對(duì)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)則還強(qiáng)化了其“督企”責(zé)任。未正確履職，導(dǎo)致應(yīng)由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未停業(yè)、關(guān)閉的，將被追責(zé);對(duì)高污染高耗能項(xiàng)目監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，將被追責(zé)。

對(duì)污染事件或隱患隱瞞不報(bào)要追責(zé)!

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，首條追責(zé)情形是“對(duì)轄區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)不力，造成嚴(yán)重后果的”，凸顯了保護(hù)飲用水源的重要職責(zé)。對(duì)環(huán)境污染事件或隱患隱瞞不報(bào)，會(huì)延誤處置時(shí)機(jī)，導(dǎo)致污染后果加重。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的8條追責(zé)情形中，4條涉及“隱瞞不報(bào)”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染或生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件隱瞞不報(bào)，對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、違法實(shí)施資源開發(fā)或生態(tài)破壞行為隱瞞不報(bào)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)通過暗管、滲井等違法排污行為隱瞞不報(bào)等行為，均要追責(zé)。

利用職務(wù)影響干擾環(huán)境監(jiān)管要追責(zé)!

過去，我省個(gè)別地方出現(xiàn)過干預(yù)或妨礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。細(xì)則第10條明確規(guī)定了6種追責(zé)情形，禁止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響干擾環(huán)境監(jiān)管或插手環(huán)境司法。禁止行為包括：限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作;插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理;指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃;包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，充當(dāng)被檢查對(duì)象保護(hù)傘等。

對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任不提拔!

細(xì)則規(guī)定，黨委和組織部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用中，應(yīng)將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔;單獨(dú)收到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。

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