改革活水 水興舞鳳

幅員面積近20平方公里巴中市恩陽區(qū)舞鳳鄉(xiāng)，過去由于水利工程權(quán)屬不明、管理責任不落實，導(dǎo)致近70%的山坪塘存在不同程度的病害，群眾生產(chǎn)生活用水較為困難。2013年以來，舞鳳鄉(xiāng)在市、區(qū)水務(wù)部門的統(tǒng)一組織下，通過實施水利工程產(chǎn)權(quán)改革，吸引社會資金4300余萬元，新建小型水庫4座,整治病害山坪塘15口，新建標準化囤水田3100畝，新增蓄水能力260多萬方，新增水域面積240多萬平方米。不僅提高了生產(chǎn)、生活用水的保障水平，而且改善了水生態(tài)環(huán)境、推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。他們的主要做法是：

一是確權(quán)頒證明主體，破解社會投入瓶頸。舞鳳鄉(xiāng)堅持誰投資、誰所有的原則，嚴格界定工程產(chǎn)權(quán)。將改革前建設(shè)的山坪塘、石河堰等小型水利工程產(chǎn)權(quán)人明確為村委會或村民小組，并以區(qū)人民政府名義向工程所有人頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證書；明確改革后投資人建設(shè)的水利工程，產(chǎn)權(quán)屬于投資方所有。

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二是量化資產(chǎn)定收益，構(gòu)建多方共建機制。該鄉(xiāng)在確權(quán)頒證時就依據(jù)蓄水工程的蓄水量、壩高、壩長等因素，確定了工程的重置價并登記入產(chǎn)權(quán)證。工程使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)使用人以每年每方水4分錢的標準按照產(chǎn)權(quán)證載明的蓄水量向原產(chǎn)權(quán)人支付使用權(quán)流轉(zhuǎn)費，同時原產(chǎn)權(quán)人以山坪塘評估價537萬元與農(nóng)業(yè)公司所投入資金參與公司年底分紅。新建水利工程占用土地，農(nóng)業(yè)公司除每年按照水田400斤、旱地300斤黃谷向原土地承包人支付費用外，原承包人還以水田1萬元、旱地0,8萬元每畝的標準作為股本金，占有工程股份、參與公司分紅，化解了水利工程建設(shè)土地占用落實難題。

三是依水興水建產(chǎn)業(yè)，多方共贏促發(fā)展。舞鳳鄉(xiāng)引進的天香地權(quán)農(nóng)業(yè)投資公司，其母公司是一家有近百億資產(chǎn)的投資公司，且公司有以舞鳳鄉(xiāng)為依托打造水蛭養(yǎng)殖、高端有機農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為特色的西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的強烈愿望。公司通過流轉(zhuǎn)原有水利工程使用權(quán)和投資新建水庫、高標準囤水田，不僅解決了畝均效益可達2萬元的3000畝水蛭養(yǎng)殖、有機蔬菜、水果的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水，依托新建的4座水庫形成的38萬平方米水面發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，而且以新形成的良好水環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。水利工程的建設(shè)，不僅為公司自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，也為舞鳳鄉(xiāng)整個社會經(jīng)濟的發(fā)展特別是貧困人口的增收致富提供了條件。

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